台州市人民政府荣获2016年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”,目标责任考核全省第一,临海市人民政府、玉环县人民政府、三门县人民政府获县级考核优秀。
近日,在浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组第四次成员单位(扩大)会议上,台州荣获2016年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”目标责任考核全省第一。
打治并举振兴渔场
2016年,全市海洋与渔业系统将“一打三整治”工作:
从突击战向持久战转变
从打击为主向打治并举转变
从单线作战向多线出击转变
以“两战”为突破口,以近海港湾为主阵地,以长效机制为主抓手,做到整体联动、持续高压,并取得显著成效。
“三无”渔船打击坚决彻底:全年查扣并拆解涉渔“三无”船舶254艘,对3595艘取缔已核准档案进行专柜封存;
扎实做好伏季休渔管理:严格做到“船进港、人上岸、网入库、证集中”;
积极做好“严管控、强整治”工作:去年全市未出现新增“船证不符”渔船;
出台《台州市渔具专项整治工作方案》:清缴违禁违规网具24016顶,完成省定年度网具整治任务的387.4%。
四招打造全省第一
1、党政同责分工明确
①强化领导抓推进
市委书记王昌荣亲自谋划,抓好全市“一盘棋”,召集沿海县(市、区)主要领导到温岭开展专项督查,并在市委工作会议等重要会议上对推进“一打三整治”工作提出明确要求。
市长张兵亲自抓落实、抓督导,列入市政府年度重要工作序列,纳入市对县年度工作专项考核内容。
市、县两级分管领导将“一打三整治”作为重点工作,牢牢紧抓不放。同时,人大、政协领导带领代表、委员进渔村、上渔船、走渔家,开展调研,出台有关推进工作的指导意见。
②细化责任促落实
严格落实伏休船位首报制度,组织执法人员对首报休渔地点进行了全面核查,对异地休渔渔船通过现场核查、函告休渔地主管局等方式,逐一落实监管责任。建立“定人联船”制度。
③严格督查补短板
市“一打三整治”协调办牵头组织渔业、市场监管、经信、商务等部门建立县(市、区)工作督查推进组,先后8次赴沿海6个县(市、区)开展工作督查,帮助查补短板,对发现的问题及时通报当地党委政府,并在相关会议上进行重点通报,督促抓好整改落实。建立重点案件督办机制,实行一周一通报,落实专人跟进办理工作,提高已查获案件的办理质量和结案率。
(网络配图)
2、依法打击执法必严
部门协作,联动执法
坚持联合执法,整合海洋渔业、市场监管、边防、海警、海事、公安、经信、商务等涉渔各个环节的执法力量,实现全渔业产业链执法的全覆盖。2016全市仅陆上执法力量就出动了6659人次,检查渔市场、饭店等陆上场点3200多个次。
精准出击、错时执法
开展全市大规模“海上清网”行动20余次,海上执法530多航次,检查渔船6356艘。针对违法渔船昼伏夜出的特点,渔政执法人员发扬“7+黑”的连续作战精神,仅6月份,我市渔政执法部门在晚21时至凌晨5时组织的大规模执法行动就达到13次。
有案必查、快速执法
(开展夜间海上执法)
3、司法联动违法必究
建立行刑衔接机制
在总结行刑衔接执法实践经验的基础上,我市海洋渔业、海警、边防、公安、法院、检察六部门在全省率先联合出台《关于办理非法捕捞水产品刑事案件若干问题的会议纪要》,建立行刑衔接机制。通过行政处罚和刑事追责“双轮驱动”,加大违法成本,使图谋不法分子真正受触动、受警醒。
加大刑事追责力度
严格执行非法捕捞水产品罪和按照禁渔区或禁渔期使用禁用工具生产即构成犯罪等立案追诉标准,严格追究主要获利者乃至船上普通雇员的刑事责任,加大刑事追责力度。2016年,我市涉渔刑事立案数65起,是前五年追究刑事案件数总和的7倍,共刑拘239人,已判决12起26人,其中16人被判处拘役及以上。
加大司法监督力度
对于明显涉嫌刑事犯罪的案件、疑难复杂的重大案件等,检察、海警或边防部门适时提前介入,提高办案效率。
推进渔业诚信体系建设
我市大力推进海洋渔业系统信用体系建设,将海洋渔业系统奖惩信息与中国人民银行的金融信用进行有机结合,相关信息纳入台州市金融服务信用信息共享平台,使失信者“一处失信、处处受制”。
(切割三无船只)
4、法治宣传跟进营造全民守法氛围
扩大宣传覆盖面
在全面伏休开始前,专题召开媒体通气会,全面介绍伏休管理和幼鱼保护政策。同时组织“两代表一委员”“渔二代”、学生志愿者等群体参与涉渔普法。
促进宣传的通俗化
将政策法规制作成宣传漫画和图片,印制在PVC板上发放至每一艘渔船,让渔民一目了然、容易记住。同时,编印“今天不吃子孙鱼,明天子孙有鱼吃”等朗朗上口的宣传语,以菜篮子、厨房用品等为宣传载体,使不同群体都能了解休渔政策。
加强媒体合作宣传
建立与台州各大媒体的合作,邀请媒体参与执法一线执法等方式,深入解读伏休监管和幼鱼保护政策,加强“两战”宣传报道。
注重以案释法
精心策划主题报道,加大违规典型通报力度。
(查处非法捕捞行为)
综合市海洋渔业局、无限台州APP