2014年6月至2015年3月,我受命担任中国第二支赴利比里亚维和警察防暴队政治委员,带队赴利比里亚执行维和任务。对于个人来说,和平年代有此经历是家族之荣、人生之福、从军之幸,是人生的难得经历,感受不同往常,收获受用终生,记忆刻骨铭心。参与维和,肩负组织信任、首长重托、部队期望,本身就是巨大荣誉,更是置身特殊环境下锻炼成长、脱胎换骨、净化灵魂、丰富人生的难得机遇和特殊福祉。经历维和,实地面临独立全新、复杂严峻的工作形势,更加真实体会到国家使命的庄严份量,体悟到行前各级首长叮嘱中的良苦用心,体察到和平安宁对于国家、人民的重要和珍贵。回顾维和,遥想时时相伴的危险,远比国内更多的困难,全天候置身战地的状态,更加深刻感受到坚持“三个第一”建队原则、依法从严管带部队、以上率下凝聚力量是极端重要、不可动摇的致胜法宝和治队铁律;忠诚、专业、仁和、坚韧的精神追求是攻坚克难、稳中求进的必然要求和精神力量。
维和虽历经艰辛和不易,但更多感到时光宝贵和飞逝,有很多计划还未充分落实,也有多彩思想需要深刻沉淀,更有万般思绪等待系统梳理,事业宝藏等待挖掘提炼……
防暴队赵东方政委陪同联利团副秘书长特别代表安东尼奥检阅全体队员
感受一:国家至上,使命如天,有为存在,是攻坚克难的恒久动力和必须遵循。
关键词:存在有为
个人渺小,祖国伟大,身在海外感受尤其强烈。肩负国家使命,不负组织重托,是战胜困难、夺取胜利的动力源泉;克己忘我,顾全大局,是全队思想行动的核心遵循;安全生存、万无一失,打开局面、有所作为是两个主要课题和难题。
队伍稳定、队员安全、万无一失本身就是讲政治、讲大局的重要内容和基础。出征前,每名队员都暗暗下过随时为祖国献出一切的决心,义无反顾随队出征,忠诚可鉴,情怀可贵。然而进驻任务区,“无一伤亡、无一违纪、无一遣返”既是政治要求,也是基础底线。作为指挥员,组织将140人交给我,必须一个不少,健康平安把大家带回去。不生病是要求,不挂彩是责任,不出事故是纪律,稳定安宁是大局。时刻不敢懈怠,唯恐丝毫疏忽。建立健全了涵盖7类34项规章制度的制度群,覆盖到每件事情、每项勤务、每个细节。从规定空调温度25度以上到定期监督统一服用抗疟药物,再到每日1小时雷打不动全员体能训练……事无巨细,全部上升为纪律要求,严格执行,不容变通。目的就是要让行有规矩、动有分寸从制度规则变为习惯养成。9个多月来,在埃博拉疫情集中爆发、各项勤务不降反升的形势下,队员无一感染,就连常见热带病得病率都极低,全队仅有5例疑似疟疾病例。这既得益于严密的防疫措施,也是不间断锻炼的积累。维和期间,队员们平均降体重近10公斤,普遍晒黑了,但都更精神了、强壮了、乐观了!
以我为主、自力更生、安全生存是各项工作的基本保证和前提。任务区必要的生存保障是充足的,难度主要来自生活支撑要素不全、联合国保障脆弱和后援难至。虽然行前做了认真准备,但置身其中仍感头绪纷繁。在国内搭个避雨棚、建个车辆洗消池等轻而易举的事情在这都是大工程,不下决心不想办法很难完成。受埃博拉影响,海运补给物资迟滞,前四个月仅靠少量库存和联合国定期供应物资维持基本生存需求。吃饭没有蔬菜,做菜没有调料,一袋过期近半年的方便面已令队员如获至宝。海运物资到港那天,队员们撕开新到的方便面倒上椒盐料,干嚼时露出万分满意神情—犹如山珍。困难和压力前所未有,但难不倒坚韧的维和队伍,队员们将自力更生、艰苦奋斗的传统发挥到了极致。利用叉车板及废旧瓦棱板修建了避雨走廊,既解决了雨季队员无法出门困难,又成为营区一道亮丽景观。没有训练器材,就利用废旧钢材组合制造。没有训练场,就全员奋战40天,将一片废弃垃圾场夷为平地,建成集靶场、足球场、430米环形跑道、菜地、休闲凉亭于一体的综合训练场,连驻地友邻维和力量都慕名而来,与队员们一起踢球锻炼,纷纷竖起大拇指,赞叹中国人的智慧、执着和勤劳…….生活要素丰富了,也深刻体会到快乐奋斗、吃苦为乐、大苦大乐的战地情怀,甚至觉得其乐无穷。
陌生环境,全新规则,不同体系,打开局面、把握主动是最大的考验。维和行动是国家公共外交重要组成部分,既是多变行动也有双边交往。代表国家执行维和任务,不仅要打开局面,更要巧用规则,争取一切有利于我的积极要素。最关键的就是盯住大国博弈要点,服务国家总体外交战略,做好策应和补台;紧跟联合国高层决策,力争进入规则制定层面,增强话语权和影响力;把握驻在国急需,发挥中国警队优势,扩大中国影响。进驻任务区,恰逢利比里亚大规模爆发埃博拉疫情,各类勤务、外联、培训都让位安全,受到影响。我们没有就此消极保安全,而是化危机为战机,努力把握胜机。在我国政府连续四轮对利比里亚等国实施援助、救人危难的同时,我们利用身处一线的优势,向当地民众宣讲防疫知识,义务防疫消杀,共享防疫装备,积极开展抗击埃博拉专项捐赠活动,展现扶危济困、与人为善、乐于助人的中国优良传统,受到驻利使馆、联利团和驻地政府赞誉。在联合国装备大核查中,总结提炼了《装备物资管理使用标准》,被推荐至纽约总部备案推广,在规则设计层面发出了中国声音。任务区防暴系统没有统一的行动规范,我们边执勤、边探索、边总结,形成的《预防埃博拉守则》、《巡逻勤务规范建议》、《应急处突规范建议》,受到联利团行动部门肯定推广,成为任务区防暴队系统参考模板!
可见,艰苦和退缩并无必然联系,危机和胜机并非不可共存,国家至上,团结奋进可以让困境变舞台,化险途为风景!
凯旋
感受二:真用用实民主集中,凝聚集体智慧,实现科学决策,构建党组织自我修正、自我完善、自我发展机制至关重要。
关键词:民主集中
党的领导是我们区别于外警(军)的显著标志,是把握正确方向、克敌制胜的根本法宝。民主集中制则是宝中之宝。尤其在海外维和环境下,将各类事务全部纳入党组织议事程序,强化集体领导、坚持民主集中,成为必然也是唯一正确的选择。
从实建强各级党组织是核心。前线无小事,事事关系全局。建队之初,我们就把党组织建设作为重中之重,建立了140名队员全部是共产党员的红色团队,选准配强了各级党组织,探索实行了“党政合一、以党为主”的议事决策模式,将所有事项全部纳入党组织研究范围。战地一线随机性、突发性事件较多,需要即时决策、下达指令,我们就采取就餐碰头、随机商量、战地讨论等多种形式,充分发扬民主,全面客观分析,注重负面效应评判,放大安全风险,综合集体智慧,解疑释惑、明理辨向、把关定度。针对以小队为主要执勤单元的战地实际,在每个小队建立党小组,以支部标准推进党小组堡垒化建设,赋予一线临机决策权,将党小组长对所属党员月度评价权重提升至与支部相同的20%比例,并作为党组织评价的优先参考和重点依据,提升党小组的战斗力凝聚力执行力;在队伍管理上突出民主化,在组织形式上突出战地化,各类事项均坚持民主讨论决议,每月开展一次党员互评,由身边的同志对工作实绩做出评判。实践证明,只有真正拓展党组织议事精度,密度和维度,不烦小、不嫌频、不避杂,全程贯彻民主集中总原则,才能最大限度确保航向正确,万无一失。
用好批评与自我批评是关键。批评与自我批评是民主集中制的延伸,主要解决正确决策、修正偏差、促进团结三大问题;民主生活会是批评与自我批评的有效载体,能够有效催生思想统一,步调一致,增强战斗力。根据战地环境人员思想呈现阶段起伏变化的特点,我们建立了总支、支部、小组三级民主生活会制度,全部加密为两月一次,重点修正思想,改进作风,增强党性。鼓励倡导思想交锋走向前沿,批评意见尖锐直率,问题点不透不过关,根源查不明不罢手,改正不诚恳不停步,真正红脸、出汗、排毒,有力警醒、修正、提升。事实证明,真正的思想交锋,不仅能够修正不足,也增强了坚持原则上的真正团结。老党员说,很多年没有这种主动发自内心、庄重严肃和紧张自省的感受,仿佛又回到了火红的纯真年代,重温了严肃负责的精神境界,感受到了党内民主生活的巨大震撼力和凝聚力!年轻的同志也受到了强烈震动,从开始不习惯,不愿谈,到后来敢说、愿说、会说,学会通过正规组织程序讨论问题,充分运用正规语言表达观点,主动用组织原则分析问题提出建议开展批评。普遍反映,心胸更宽广了,思想更成熟了,心贴得更近了,直面矛盾和批评的勇气更强了。
联利团副秘书长特别代表安东尼奥为防暴队政委赵东方佩戴和平荣誉勋章
感受三:基层最重要,一线最关键,队员最核心,抓住基层和一线就抓住了队伍的关键。
关键词:重视融入
防暴队140人,形态编制相当于加强连,置身海外,全体队员特别是各级指挥员切实经历了比以往更严格正规的战地连队工作生活。师团级干部履行连长指导员职责,副团营级干部驻班履行排长职责,连排职干部、各类专业士官混编为战斗小队,职级普降三级。对于个人来说,重返一线,置身队员之中,当连长、指导员味道极浓,贴近了一线官兵,掂准了基层份量,丰富实践了抓纲带队的有效路径,感受了一线的真挚情感。
置身一线抓牢基层是命脉所在。深切感到,身处战地,要想带好队伍就要放下所有骄傲和矜持,适应、磨合、聚力的过程要强力而快速。最有效的方法就是身在其中,心入其中,同频共振,才能清晰把控其运行细节和规律,才能了如指掌队员思想脉搏,才能更有信心指导领率一线部队,与队员感情才能更加真实而厚重。维和期间,与队员同桌就餐,同场劳动,同一生活标准,同一纪律要求,共同训练娱乐,一起巡逻执勤,同品一线冷暖,每天工作生活都具体而火热,每名队员个性都迥异鲜活,每个难题都直面生存和战斗考验,这种收获是其它经历无法替代的,极其深刻,受用无穷。
一线工作品质是整体品质的根本反映。方向和策略确立后,基层一线执行力和执行水平成为关键。防暴队即是海外之基层,分队、小队就是一线。而整个国家海外维和水准真正体现在一线每一天勤务组织中和每一项具体行动中,或平凡枯燥,或急难险重,都由一线队员来完成、去展示,可谓肩负重任,高度敏感,关联全局。我们的队员,平均27周岁,普遍年轻,阅历不足,但经过国内专业化、系统性教育培训,特别是全都战斗在边防前沿,长期积累的执法执勤经验在执行任务中得心应手。更重要的是,受党组织长期教育培养,受边防部队光荣传统激励,通过实践锻炼、自我提升,完全有能力、有底气在与其它维和力量比较中勇争一流。在任务区,只要接触过中国防暴队的人员,无不对我专业的素养、昂扬的精神、优良的作风和战斗力赞赏有加,表示钦佩。
普通一线官兵群体是完成艰巨任务的忠诚依靠。这个年轻的团队,虽然个性不同,文化水平不齐,能力素质不均,但每个人对命令绝对服从,完成任务倾尽全力,克服困难乐观坚强,严守纪律分毫不差,对待战友真诚大度,渴望荣誉追求胜利,在党组织凝聚下形成无坚不摧的战斗力和生死与共的向心力,无与伦比。每一班哨都严阵以待,每一次巡逻都严谨规范,每一项任务都精益求精,每一条规章都严格遵守,每句语言、每个动作入情入理,稳步形成积极进取的旺盛斗志、稳操胜券的有利态势。200多个日日夜夜,面临困难、心理冲突多样而复杂,对年轻队员而言,处理好难度不小。队中一名士官,入伍11年,从未回家过过年,出征前父亲罹患癌症去世,母亲身体不好独自支撑全家,却毅然支持儿子为祖国出征。在任务区的日子,从未因个人原因影响工作,始终斗志昂扬,积极担当,在他看来努力工作就是最大的回报和褒奖。令人动容!
尽管我们的队员没有太多超常技能,但他们始终如一的坚守和坚如磐石的毅志,正是攻坚克难、百战不殆的根本所在;尽管我们的队员学识不深、文采不高,但他们用忠诚坚韧和勇敢担当演奏的维和乐章,一样魅力无穷。他们就像一块块普通的石头,堆砌成入云的山峰,也只有普通的石头,才甘愿堆砌并体会其中的光荣与责任。
联利团警察总监辛茨(右一)为防暴队政委赵东方(左一)颁发联利团嘉奖令
感受四:尊重队员、荣誉激励是依法从严治队的关键载体和有效动力。
关键词:尊重激励
依法从严治军治队,是我军的优良传统,尊重和荣誉是达成目标的必由之路。就提升团队治理水平而言,法规和纪律体现流程标准,明确底线禁区;荣誉和价值体现目标意义,倍增持续向上的动力。维和环境下,定规矩要求更细致、更精确、更严格;荣誉激励则须更及时、更具体、更普遍,强化队员治理主体地位。二者如车之两轮,相得益彰,加倍发力。
荣誉、鼓励、亲情是精神激励的主要方式。海外环境下管理部队,强制入轨之后,核心就是在严守纪律底线和安全防线基础上,用荣誉激励,用情感凝聚。我们每月开展一次“十大标兵”评选活动,用创先争优氛围激励士气、鼓舞斗志。实行了小队、分队、全队三级表扬记载机制,用最原始的方法产生了最有效的作用;通过提醒、指正、批评逐步升级教育,既顾及了队员的切身感受,为队员留有足够余地,又及时纠正偏差,强化了自我修正。我们的“维和之声”广播站、重大节日联欢会全部由队员自编、自导、自演,让队员都有出彩机会和展示舞台。以分队为单位每月过集体生日,全员上阵准备食材、自己动手做生日蛋糕,虽然饭菜并不丰盛,但是生日祝福、亲情氛围一样浓厚热烈。大家都说这样的生日终生难忘!
思想文化塑造能够催生持续恒定的耐久力、凝聚力、创造力。在“政治第一、党组织第一、思想工作第一”建队原则和“从难、从严、从高”建队要求的基础上,我们着力打造具有自身特色的维和文化,用以引领方向,凝聚力量。确立了忠诚、专业、仁和、坚韧的队训和精神追求,大国劲旅、公安先锋、部队典范、团队无双的建队理想,思想高度统一的红色团队、能力高度专业的国际水准、队伍高度纯洁的清正风气、广泛高度认可的积极存在的建队目标,祖国至上、能力为先、稳定和谐、追求卓越的建队理念,凝聚了不战而胜的霸气、亮剑决胜的锐气、和平使者的大气、亲如一家的和气为内涵的维和气度,锻造忠诚奉献的政治品格、厚重仁和的思想品格、勇猛血性的战斗品格、顽强坚韧的担当品格为核心的维和品格,培养忠于祖国的赤诚情怀、爱家爱队的感恩情怀、敢打必胜的豪迈情怀、生死与共的战友情怀为要素的维和情感。通过系列政治教育活动串起来,时时讲,处处提,在潜移默化中转变为共同追求。
勤务研判
感受五:维和行动平台广阔、内涵丰富,需要科学布局,用心经营,服务大局。
关键词:棋盘棋子
与国内工作相比,海外维和任务相对单一,但课题全新,状态独立,非勇于担当、静心思索不能解决面临诸多问题。这一过程在其它环境难得有之,压迫人、丰富人也激励人!
维和行动是我国大国外交战略的组成部分。放眼全球维和行动就像一盘大棋局,各参与国以联合国宪章和相关规则为联动协调组织依据,规则核心是间接而非直接介入当地事务,并且在合作前提下渐进提升行动级别。各维和力量一方面遵守规则自愿联合,协同完成任务;另一方面又巧用规则角力博弈,捍卫各自的国家利益,彰显各自祖国的国际地位。我们就是国家部署在前沿的一颗棋子。很多时候,不在于具体行动的倾力完胜,而在于存在的状态和质量,是否守规则、重协调、有份量,实现积极有为安全存在,而并无战斗之地和战胜之敌。
向国旗敬礼
赵东方政委会见联合国秘书长驻利比里亚特别代表兰德格林女士(左二)
维和行动对于国家广交朋友、广布人脉、广播影响、广阔布局意义深远,利益长久,应当视为大国外交的战略前沿和策应全局的重要阵地。从维和过程看,各国民众对中国发展充满敬意和友好,各国维和人员对中国大国地位作用充分认可。有伟大祖国做后盾,我们备感骄傲和自豪。2015年是中国警察参与维和行动15周年。15年来,我国的维和理念、履职能力、行动效率均可与各参与国比肩而邻,而且特色鲜明,广受赞赏,但在参与规则建设、中高层人才布局上还有很大提升空间。以利比里亚任务区为例,2003年以来,中国向利比里亚任务区派出了17支维和部队、13支维和警队、2支维和防暴队,共计4000余人,各力量在本职领域素养、纪律、效率均堪称一流、影响广泛、有口皆碑。但在联利团决策层面少有我维和力量和声音,在协助国内及使馆开展对利工作以及处理紧急涉华事件上有时显得力不从心。从各国维和人员看,主要参与国人才培养布局国家意图明显。现任联利团警察总监格雷格里·辛茨有27年的地方、国家、国际警务工作经验,有指挥、侦查、情报、教育、行动等领域的工作经历,长期经营、系统培养、国家主导、部门运作、内外循环的痕迹明显。而我维和工作模式,多以国家队形式为主,抽调精兵强将组队,完成阶段性任务,窗口建设重于阵线建设,战役考量多于战略构想。加强我国维和精兵战略、人才培养、力量组合、梯次推动等规划刻不容缓。
太多收获,太多感悟。感恩组织,感谢部队。出征前我们抱着敢死的决心,任务区也确实经历许多危险困难,有此经历,爱党、爱国、爱部队、爱和平生活的冲动才更加强烈,报效国家,听从召唤的决心才更加坚定,赴汤蹈火,首战用我的战斗豪情才愈加激昂……今后的军旅生涯中,一定听从命令,冲锋在前,尽心履职;今后的人生旅程中,定当珍惜岗位,努力工作,热爱生活,善待人生。